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原标题：全文|最高检印发关于充分阐扬检察职能作用助力打好传染防治攻坚战的通知

为贯彻落实党中央决策部署和全国人大常委会《关于全面加强生态环境；ひ婪ㄍ贫蚝么痉乐喂ゼ嵴降木龆ā芬
，最高人民检察院近日下发《关于充分阐扬检察职能作用助力打好传染防治攻坚战的通知》（下称《通知》）
，强调以习近生平态文化思想为指引
，充分阐扬惩治、监督、；ぁ⒔逃⒃し赖戎澳茏饔
，确保；ど肪场白铉敲艿姆ㄖ巍币婪ㄓ行г诵
，推动；ど肪场白钛细竦脑於取苯徊矫缆。

《通知》要求
，切实推广刑事检察职能
，从重办处影响传染防治攻坚战施杏注粉碎生态环境刑事犯罪。当真贯彻落实始终对峙“严”字当头
，加强审查扣留、审查告状工作
，强化刑事诉讼司法监督
，形成高压态势。以“零容忍”态度坚定惩治犯法排放、倾倒或者措置有毒有害传染物、犯法排放超标传染物的犯罪
，以及篡改伪造环境监测数据、滋扰自动检测、粉碎环境质量检测系统的犯罪
，无证为他人措置危险废料、有意提供虚伪环境影响评价定见等环境传染犯罪。依法严格惩处人民反映强烈、社会影响恶劣的严沉粉碎生态环境案事务背后的滥用权柄、玩忽职守等职务犯罪。深入粉碎环境资源犯罪专项立案监督
，加强生态环境案件刑事窥伺活动监督
，加强生态环境案件刑事审判监督
，加强生态环境案件刑事执行监督。

《通知》强调
，充分阐扬民事行政检察和公益诉讼检察职能作用
，不休加买解决涉生态环境；ぐ讣力度。持续聚焦大气、水、泥土传染防治等领域的沉点、难点问题
，不休加大公益诉讼办案力度。沉点关注法律查抄中发现的结构性传染问题凸起、监督治理造度落实不到位、防治措施执行不够有力、法律监督和司法保险有待加强、司法责任不落实等重要问题；沉点关注协同打赢蓝天保卫战、打好柴油货车传染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江；そǜ础⑺吹乇；ぁ⑴┮荡迓浯局卫淼绕叱”曛拘猿链笳秸。加强对涉传染防治民事、行政诉讼的司法监督。

《通知》要求
，对峙严格依法办案
，提升服务保险打好传染防治攻坚战、；ど肪车闹柿亢统尚。牢固设置案件质量是司法活动性命线的理想
，对峙严格依法办案
，严守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判规定
，加强证据审查把关
，夯实案件质量基础。正确把握罪与非罪尺度
，严把事实关、证据关和司法合用关。解决公益诉讼案件要做到依法监督、正确监督、有效监督。索求生态建复法治方式
，成立生态环境刑事案件建复工作机造。依法充分阐扬公益诉讼诉前法式作用。成立健全风险评估预警措置机造。

《通知》强调
，注沉使用系统思想
，形成打好传染防治攻坚战、；ど肪车暮狭。

具体全文如下：

各省、自治区、直辖市人民检察院
，解放军军事检察院
，新疆出产建设兵团人民检察院：

2018年7月10日
，全国人民代表大会常务委员会通过了《关于全面加强生态环境；ひ婪ㄍ贫蚝么痉乐喂ゼ嵴降木龆ā罚ㄒ韵录虺啤毒龆ā罚。为贯彻落实党中央决策部署和全国人大常委会《决定》要求
，现就充分阐扬检察职能作用
，为依法打好传染防治攻坚战提供司法保险有关问题
，通知如下：

一、以习近生平态文化思想为指引
，切实加强保险打好传染防治攻坚战、推进生态文化建设的使命感和责任感

习近生平态文化思想聚焦人民人民感触最直接、要求最火急的凸起环境问题
，深刻论述了生态兴则文化兴、人与天然和谐共生、绿水青山就是金山银山、优良生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是性命共同体、用最严格造度最缜密法治；ど肪场⒔ㄉ枨卫鲋泄裥卸⑼比蛏幕ㄉ璧纫幌盗行滤枷胄吕硐胄赂畔
，对生态文化建设进行了顶层设计和全面部署
，是我们；ど肪场⑼贫躺⒄埂⒔ㄉ枨卫鲋泄淖炒笏枷氡。检察机关作为国度司法监督机关
，肩负着贯彻落实党中央关于生态文化建设的决策部署、贯彻落实全国人大常委会《决定》、确保生态环境司法统一正确执行的沉要职责和使命。依法参加和保险打好传染防治攻坚战
，推动生态文化建设
，既是旗号鲜明讲政治
，以现尝试动守护以习近平同道为主题的党中央权威的必然要求
，也是积极自动顾大局
，服务经济社会发展、保险和改善民生的必然要求。各级检察机关要切实加强政治责任感和汗青使命感
，以习近生平态文化思想为方向指引和底子遵循
，充分阐扬惩治、监督、；ぁ⒔逃⒃し赖戎澳茏饔
，确保；ど肪场白铉敲艿姆ㄖ巍币婪ㄓ行г诵
，推动；ど肪场白钛细竦脑於取苯徊矫缆
，为坚定打好传染防治攻坚战提供有力司法保险。

二、切实推广刑事检察职能
，从重办处影响传染防治攻坚战施杏注粉碎生态环境刑事犯罪

《决定》要求
，“依法重办沉罚生态环境违法犯罪状为”。各级检察机关要当真贯彻落实
，始终对峙“严”字当头
，加强审查扣留、审查告状工作
，强化刑事诉讼司法监督
，形成高压态势。要以“零容忍”态度坚定惩治犯法排放、倾倒或者措置有毒有害传染物、犯法排放超标传染物的犯罪
，以及篡改伪造环境监测数据、滋扰自动检测、粉碎环境质量检测系统的犯罪
，无证为他人措置危险废料、有意提供虚伪环境影响评价定见等环境传染犯罪。要依法严格惩处人民反映强烈、社会影响恶劣的严沉粉碎生态环境案事务背后的滥用权柄、玩忽职守等职务犯罪。要深入粉碎环境资源犯罪专项立案监督
，督促行政法律机关实时移送涉嫌犯罪案件
，监督窥伺机关实时立案查处
，切实预防和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、降格处置等问题
，真正让司法成为不成触碰的高压线。要加强生态环境案件刑事窥伺活动监督
，疏导窥伺取证
，有效解决网络固定证据不实时、不合法
，窥伺质量不高档问题。要加强生态环境案件刑事审判监督
，对于认定事实或者合用司法谬误、严沉违反法定诉讼法式可能影响公正裁判的
，依法提出抗诉；对于量刑畸轻的
，不仅个案依法抗诉
，还要通过检察建议
，要求审判机关把稳预防此类问题
，切实预防生态环境刑事案件量刑不当、罚不当罪。加强生态环境案件刑事执行监督
，强化对刑罚执杏注刑事强造措施执行的监督
，保障刑罚的惩治、教育和预防成效的落实。要贯彻宽严相济刑事司法政策
，对峙惩处与宽大相结合
，对于粉碎生态环境资源犯罪风险后果严沉、情节恶劣的
，从重办处；对于风险后果较轻、积极建复活态环境
，确有悔罪阐发的
，或者初犯、偶犯
，该当从宽处置。

三、充分阐扬民事行政检察和公益诉讼检察职能作用
，不休加买解决涉生态环境；ぐ讣力度

《决定》要求：“美满生态环境；ち煊蛎袷隆⑿姓公益诉讼造度。”检察公益诉讼造度是使用法治思想和法治方式解决环境传染问题的沉要造度设计
，也是推动国度治理系统和治理能力现代化的沉要行动。各级检察机关要积极实际、索求
，把美满检察公益诉讼造度作为新时期检察工作“转型升级”的壮大驱动力
，不辜负党中央的进展和沉托。要对峙以人民为中心的发展思想
，落实党中央、国务院打好传染防治攻坚战的各项部署
，持续聚焦大气、水、泥土传染防治等领域的沉点、难点问题
，不休加大公益诉讼办案力度。要当真贯彻落实《决定》
，结合本地现实
，沉点关注法律查抄中发现的结构性传染问题凸起、监督治理造度落实不到位、防治措施执行不够有力、法律监督和司法保险有待加强、司法责任不落实等重要问题；沉点关注协同打赢蓝天保卫战、打好柴油货车传染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江；そǜ础⑺吹乇；ぁ⑴┮荡迓浯局卫淼绕叱”曛拘猿链笳秸
，加强与环境行政监管机关的协调共同
，形成行政法律与检察监督；ど肪车挠行谓。要加强对涉传染防治民事、行政诉讼的司法监督
，寂仔用保险当事人的合法权利
，守护司法公正
，又依法支持人民法院的合法裁判
，守护司法权威。

四、对峙严格依法办案
，提升服务保险打好传染防治攻坚战、；ど肪车闹柿亢统尚

《决定》要求：“要严格执行生态环境；に痉ㄔ於
，确保有权必有责、有责必担任、失责必查究。”各级检察机关要依照《最高人民检察院关于充分阐扬检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保险的定见》要求
，牢固设置案件质量是司法活动性命线的理想
，对峙严格依法办案
，严守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判规定
，加强证据审查把关
，夯实案件质量基础。要正确把握罪与非罪尺度
，严把事实关、证据关和司法合用关。解决公益诉讼案件要充分调查网络证据资料
，全面查清环境传染违法事实
，正确把握行政机关的法定职责和违法推广职责情况
，做到依法监督、正确监督、有效监督。要把稳听取行业主管、监管部门定见
，预防就案办案
，机械司法。要索求生态建复法治方式
，贯彻复原性司法理想
，成立生态环境刑事案件建复工作机造
，教育疏导犯罪状为人自愿推广生态建复使命
，并凭据被告人建复活态情况提出量刑处置定见
，实现惩治犯罪与；ど谢岷。要依法充分阐扬公益诉讼诉前法式作用
，对于涉及行政机关违法行使权柄或者不推广权柄的情景
，能够通过约谈、走访、诉前圆桌会议、听证等大局
，积极推动行政机关自动履职纠错
，实时建复受损的生态环境。要成立健全风险评估预警措置机造
，对沉大敏感案件
，做好风险评估和预警
，钻研造订措置预案；加强对所办案件的分析研判
，钻研提出领导性定见
，通过沟通协调形成共识；使用好案例领导
，注沉总结、推广好经验好做法
，领导司法实际
，统一司法尺度和尺度。

《决定》要求：“要在党的辅导下
，宽泛带头各方力量
，集思广益
，群防群治
，打一场传染防治攻坚的人民战争。”打好传染防治攻坚战
，必要各有关部门守土有责、守土尽责、分工合作、共同发力。各级检察机关要践行双赢多赢共赢理想
，加强与有关部门沟通协调
，不休加强环境治理；ず狭。要成立健全行政法律与刑事司法衔接平台
，积极推动与有关行政机关成立、美满信息互换、案件传递、联席会议等机造
，在线索发现、调查取证、专业鉴定、技术支持等方面加强合作
，共同钻研办案中的疑难复杂问题。要结合办案
，深刻分解水处置领域违法犯罪特点法规和深档次原因
，以及环境治理中的问题隐患
，查找造度缺点和监管缝隙
，综合使用专题汇报、信息简报、综合传递等方式
，实时向党委、当局和主管、监管部门提出风险预警及建议。要加强与人民法院的沟通协调
，凝聚鼎新共识
，通过办案实际推动检察公益诉讼造度进一步丰硕和美满；爰嗖旎毓低ㄐ
，萦绕检察监督职能和国度监察职能的衔接
，成立职务犯罪案件工作衔接及线索“双向”移送工作机造。持续加强与水处置协会等社会组织的沟通联系
，在司法征询、证据网络等方面提供专业支持和援手
，形成有关职能部门、社会公益组织、司法机关群策群力；ど肪车母窬。

六、加强组织辅导
，更好地保险打好传染防治攻坚战

栗战书委员长在《全国人民代表大会常务委员会法律查抄组关于查抄〈中华人民共和国大气传染防治法〉执行情况的汇报》中指出
，司法保险作用阐扬不充分是司法执行中存在的一个重要问题。各级检察机关要对峙问题导向
，加强组织辅导
，着力解决司法监督职能阐扬不平衡、不全面、不充分等凸起问题
，更好地保险打好传染防治攻坚战。要进一步加强“四个意识”
，切实落实辅导责任
，将参加和保险打好传染防治攻坚战作为当前和今后一个时期的沉点工作
，健全检察长负总责、分管副检察长具体抓的有效工作机造。各级检察院党组和检察委员会要对参加和保险打好传染防治攻坚战的具体措施、有关办案机造、司法政策把握等进行专门钻研
，造订切实可行的工作规划。检察长、副检察长、检察委员会委员和业务部门掌管人要带头解决环境传染沉大复杂案件。各级检察机关要以“自动监督、智慧履责、铁面司法”为根基遵循
，不休提升检察监督能力和水平
，推动构建精准化进攻、多元化监督、专业化办案、社会化治理、法治化服务相结合
，刑事、民事、行政和公益诉讼检察协调发力的综合治理系统
，坚定助力打赢传染防治攻坚战。

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